Органами государственного управления Республики Беларусь на постоянной основе контролируется такой важный вопрос, как возмещение средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении, что свидетельствует о том, что права детей находятся под охраной государства, которое использует все возможности для того, чтобы обеспечить им достойный уровень жизни.
В соответствии со ст. 32 Конституции Республики Беларусь «родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении».
То есть, они обязаны материально содержать детей, что обеспечивается мерами юридической ответственности.
Обязанность родителей материально обеспечивать детей закреплена в ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка, которой вводится также специфический термин «лица, несущие финансовую ответственность за ребенка».
Одной из приоритетных задач является работа судебных исполнителей по взысканию средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении.
С 1 января 2025 года основными законодательными актами, которые определяют правовое положение и регулируют трудовые отношения обязанных лиц являются Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 278-З «Кодекс Республики Беларусь о браке и семье» (с измен. и доп. вступившими в силу 01.01.2025) и Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения» (с измен. и доп., вступившими в силу 01.01.2025).
Согласно 85-3 КоБС Республики Беларусь Министерство юстиции Республики Беларусь является государственным органом, обеспечивающим меры по государственной защите детей по вопросам контроля за работой судебных исполнителей по правильному, полному и своевременному исполнению исполнительных документов о взыскании расходов по содержанию детей.
Теперь КоБС Республики Беларусь содержит особенности взыскания расходов на содержание детей (ст. 93-2).
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, участие в сферах, обеспечивающих их здоровье, духовно-нравственное и физическое развитии, образование, – одно из основных направлений социальной политики Республики Беларусь.
Взыскателями расходов по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении в соответствии со ст. 93-1 КоБС Республики Беларусь являются:
– органы управления образованием – в случаях, когда дети находятся на государственном обеспечении в детских домах семейного типа, опекунских семьях, приемных семьях;
– детские интернатные учреждения, учреждения образования, реализующие образовательные программы профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь, – в случаях, когда дети находятся на государственном обеспечении в этих учреждениях.
Одним из главных вопросов при исполнении данного типа исполнительных производств является трудоустройство должника-гражданина.
Также при работе с данным видом исполнительных производств следует учитывать некоторые исключения, которые предусмотрены в действующем Законе об исполнительном производстве. Так, например, по делам о взыскании алиментов, взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, допускается обращение взыскания на компенсацию за неиспользованный отпуск, если лицо, уплачивающее алименты, возмещающее расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, при увольнении получает компенсацию за несколько неиспользованных отпусков в случае соединения отпусков за несколько лет, а также на выходное пособие, если размер пособия превышает его среднемесячный заработок.
Еще одним из важнейших указаний на действия должника является то, что при взыскании с должника – гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, этому должнику запрещается отчуждать принадлежащие ему недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, и транспортные средства. В качестве меры по обеспечению исполнения исполнительного документа на такое имущество незамедлительно налагается арест.
Следует не забывать, что при наличии у должника других исполнительных производств, помимо взыскания расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, очередность удовлетворения требований будет осуществляться на основании статьи 122 Закона об исполнительном производстве, а именно: в первую очередь удовлетворяются требования по исполнительным документам о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
На основании ст. 52 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит прекращению в случае признания недееспособным должника – гражданина, являющегося обязанным лицом.
После возбуждения исполнительного производства исполнительный документ, по которому исполнение не произведено или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если должник – гражданин, являющийся обязанным лицом, имеет заболевания, состояния, при которых расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, не возмещаются, подтвержденные заключением врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения согласно ст. 53 Закона об исполнительном производстве.
Уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении, предусматривает уголовную ответственность в соответствии со ст. 174 УК Республики Беларусь.
Ольга Люцко,
начальник отдела принудительного исполнения Слуцкого района.
